杏彩体育【概况】2016年，南通市食品药品监督管理局（简称“市药监局”）推进国家食品安全示范城市创建，开展食品安全风险隐患排查治理，建立食品药品安全风险“隐患排查、分析研判、隐患治理、效果确认、监督管理”闭环管理机制。全市没有发生源头性、系统性、区域性食品药品安全事故，食品药品安全状况继续保持抽检合格率升高、群众满意度升高、安全事故发生率降低“两升一降”稳定向好态势。全市抽检食品39338批次、合格率98.2%，其中监督抽检36337批次、合格率98.2%，抽检率每千人4.98批次；市区监督抽检15149批次，合格率97.7%，抽检率每千人6.47批次。市区食品安全动态监测3001批次，合格率98.6%。完成药品监督抽检1204批次，合格率93.8%。抽检化妆品212批次，杏彩体育官方网站合格率96.7%。上报药品不良反应报表8690份，医疗器械不良事件3805份。承接省药监局下放部分食品生产许可职能，全年受理480件，组织现场核查411家，审核发放食品生产许可证书391份。出台《南通市食品安全事故应急预案》，在全省示范性开展食品安全事故Ⅲ级应急演练。处置山东非法经营疫苗、通大附院“眼用全氟丙烷气体”等食品药品突发事件。

　　【食品安全示范城市创建】4月，杏彩体育官方网站南通市列为全国第三批国家食品安全示范城市创建试点城市（全省设区市中仅南通1家）。创建工作列入2016年度市委常委会工作要点和市政府重点工作，并写进市第12次党代会工作报告和政府工作报告。相关会议审议通过《南通市创建国家食品安全城市工作实施方案》《“十三五”食品药品安全专项规划》《南通市食品安全事故应急预案》等文件。成立食安城市创建工作领导小组，建立市创建办，召开全市创建工作动员大会和2次推进会，分解落实创建项目28项，细化创建具体任务80项，制定具体工作要求130条，明确创建主体责任部门和工作时间进度。各县（市、区）制定当地创建目标、工作要求，分解任务，推动落实。建立创建工作月报制度和月度自查分析制度，在省级考核评价的45项指标中筛选重点项目17项，逐一推进落实。实施省级食品安全城市创建初审评估，通州区、海安县成为全省首批省级食品安全城市候选城市。在年度食品安全群众满意度调查中，群众对创建举措支持率98.1%；食品安全总体状况满意度77.8%，比上年提高1.7个百分点。

　　【食品安全全过程监管】食品生产环节监管 2016年，市药监局出动执法检查人员3010人次，检查企业1920家次，发现违规问题282个，移交稽查立案查处50起。制定《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法》，明确小作坊管理要求和登记程序；制定《市区食品小作坊登记证申请表》《现场核查表》《南通市食品小作坊允许生产品种建议目录》，规范基层登记管理。至年底，各县（市、区）均制定《食品小作坊登记证申领管理办法》。推广实施豆制品“四全”（全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律）监管模式，推动豆制品行业规模化生产、冷链化销售、品牌化经营。规范发展豆制品生产加工主体13家、奖励补助总金额38.4万元，豆制品专项监督合格率由2014年的74.1%上升到92.3%。食品流通环节监管2016年，市药监局构建食用农产品检验检测体系，农副产品物流中心快检实验室完成升级改造投入运营，仪器快检每天600余批次；完成市区食用农产品快检室建设34家，仪器快检每天30余批次，实行“即时抽检、实时公布、及时处置”。推进流通环节食品质量安全信用分类分级，评选百家市级示范“食品销售诚信企业（户）”。餐饮消费环节监管 2016年，市药监局实施学校食品安全提升工程，学校食堂人员配置、食堂面积、空间布局、功能间重点设施设备改造升级，实施“明厨亮灶”886家，占比88%；A级食堂322家，学校疑似食物中毒事件比上年下降83.3%。完善农村集体聚餐登记备案制度，登记报告41153例，疑似食物中毒事件数比上年下降66.7%，疑似食物中毒人数比上年下降72.1%。市政府出台《关于进一步加强养（托）老机构和建筑工地食堂食品安全工作的意见》《关于进一步加强旅游景区食品安全工作的意见》，落实经营者食品安全主体责任和民政、城建、旅游等行业主管部门管理责任，防控风险隐患，推动社会共治。开展“随手拍、集笑脸”活动，推进餐饮安全量化分级管理和等级公示制度，其中特大型餐馆、集体用餐配送单位、中央厨房、餐饮连锁企业、旅游景区餐饮服务单位、学校及托幼机构食堂等监督量化分级管理率100%。完成濠河国际龙舟邀请赛、江海国际博览会等近30项重大活动食品安全保障，保障任务实现“零事故”。开展“明厨亮灶”项目试点，制定《城市综合体内“明厨亮灶”指导意见（试行）》。推动网络订餐平台规范化管理，对“美团外卖”“饿了么”“百度外卖”等平台南通地区负责人进行约谈，督促网络第三方订餐平台落实食品安全责任，消除网络订餐食品安全隐患。

　　【药品安全全过程监管】药品生产环节监管2016年，市药监局实施新版《药品生产质量管理规范》（GMP），南通康顺、华山药业两家企业通过新版GMP认证，配合国家食品药品监管总局完成东盛盖天力药业飞行检查，参与省药监局对慧聚药业、飞马药业开展GMP重点跟踪检查。开展药品生产质量风险评估与防控，建立药品生产质量风险评估与防控专家库，现场评估辖区制剂生产企业10家，帮助企业全面识别和采集风险，采取防控措施，避免源头性药品安全事件发生。药品流通环节监管2016年，市药监局完善药品安全信用分类体系，开展信用等级分类管理。对药店开展信用等级评定2325家，其中诚信（A级）396家、基本诚信（B级）1853家、轻微失信（C级）67家、严重失信（D级）9家，县（市、区）药监局辖区内所有药品零售企业（含连锁门店）信用等级评定情况向社会公布。加强辖区互联网药品信息服务及交易服务企业监督管理，企业自查率100%，监督检查率100%。医疗器械监管环节监管2016年，市药监局强化属地监管，制定医疗器械生产经营企业分类分级监管清单。加强高风险医疗器械生产、经营企业、使用单位检查，全年对无菌、植入类及体外诊断试剂等重点品种检查4次。化妆品监管环节监管2016年，市药监局完成化妆品生产许可换证，对全市23家化妆品生产企业进行分类。开展非特化妆品备案审核和现场检查，审核备案化妆品766个次，对11家生产企业和委托企业的备案产品开展现场检查。

　　【食品药品安全专项整治】2016年，市药监局开展农村食品安全“扫雷”专项行动，重点治理解决农村食品安全突出问题和重点隐患，检查单位17615家次，抽检食品1117批次，取缔无证生产经营户117户，发出责令改正通知书715份。严惩食品药品安全违法犯罪行为，开展打击餐饮服务单位违法添加罂粟壳（粉）行为，保健食品、配制酒、玛咖制品3类食品非法添加、非法宣传功效专项治理，药品流通领域集中整治，疫苗专项检查，化妆品标签标识管理等专项检查20余次。建立打击食品药品违法犯罪行为合作机制，配合推动公安部门建立专门的食药犯罪侦查机构，市药监局、公安局联合印发《建立食品药品刑事案件中涉案物品鉴定及检验“绿色通道”机制》。全系统立案1268件，立案数、结案数列全省第一；移送公安机关涉刑案件48件，比上年增长167%。

　　【食品药品监管信息化建设】2016年，市药监局推进信息化建设，构建“互联网+食品药品监管”整体规划。建成食品药品基础数据库和移动监管平台，覆盖行政许可、行政处罚、日常监管、检验检测、风险监控、杏彩体育官方网站诚信建设等多维度数据网络。推进重点食品生产企业质量安全追溯体系建设，全市完成追溯体系建设企业50家，其中添加剂13家、白酒7家、食用植物油5家、肉制品12家、糖果及巧克力等适宜儿童食品5家，将追溯品种扩展到面粉1家、黄酒7家等新产品种类。至年底，乳制品企业完成100%、食品添加剂企业累计完成78.3%、白酒企业累计完成83.3%，肉制品及儿童食品企业追溯建设分别达20%和11%。完善南通市豆制品质量安全追溯平台，24家豆制品企业（其中当地豆制品生产企业16家）、31家符合条件的小作坊、471个豆制品经营户纳入追溯平台管理。

　　【食品药品安全社会共治体系建设】2016年，南通市围绕国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全社会共治体系建设。成立南通市食品安全协会和协会各专业委员会，制定《南通市食品药品安全举报奖励办法》。市食安办、药监局、保险行业协会和食品安全协会联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的意见》，建立保险市场运作机制、事前风险预防、事中风险控制以及事后理赔服务等机制，推动责任保险成为社会共治有效载体。定期组织人大代表、政协委员、社会监督员、新闻媒体督察食品药品安全监管情况，围绕“菜篮子”工程、保健品监管、快检体系建设、提升社会知晓率和满意度等方面提出意见和建议20余条。市药监局组织开展全国首届“食安”杯漫画大赛、“与食俱竞”大型挑战类食品安全知识电视竞赛、全国食品安全专题灯谜创作赛等特色宣传活动，利用报刊、广播、电视及公交站台、建筑工地围墙、出租车顶灯等载体开展宣传展示。运用微信、微博等新媒体发布工作动态、检测结果、食品药品科普知识。（王军燕）